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          德法催生歐盟軍隊 衝擊歐洲安全情勢 歐洲各國已在北大西洋公約組織的架構下，進行軍事演訓與執行軍事維和任務長達數十年，但是北約聯軍之軍事任務不僅限於歐洲 境內，亦包含其他地區。九一一後，不但開啟北約集體防衛的首頁，也拉開歐洲各國亟欲成立歐洲軍隊的序幕。歐洲各國紛紛認為，北約組織已經成為美國附屬的跨 國軍事單位，已經無法完全保護歐洲地區的安全。（編按）　 　 去年七月至十二月德國擔任歐盟輪值主席國，德國梅克爾總理再度提出成立歐洲軍隊的構想，希望成立一支完全屬於歐洲大陸的跨國部隊，維護歐洲安全。二○○八 年十月，法國總統柯沙吉不僅呼應德國梅克爾總理的構想，並進一步提出成立「歐盟軍隊」 景觀設計的計畫，早日實現專屬跨歐洲各國的部隊，職司堅守歐洲安全。　 　法國總統與德國總理的構想與呼籲，並非第一次出現在歐洲大陸；關於歐洲部隊的構想最早出現於一九四九年的北大西洋公約組織與一九五二年的歐洲防衛共同 體。回顧歷史發現，從四○年代至今，成立歐洲部隊的構想一直深受德法兩國支持；相對地，這構想亦從四○年代至今一直受到英國反對，即使英國前首相邱吉爾曾 發表言論支持歐洲部隊的構想，但是他卻希望美軍能夠加入歐洲部隊。　　歐洲各國已在北大西洋公約組織的架構下，進行軍事演訓與執行軍事維 和任務長達數十年，但是北約聯軍之軍事任務不僅限於歐洲境內 買屋，亦包含其他地區。因此考量歐洲境內安全需求，法國與德國希望能夠成立專屬歐盟的歐洲部隊，負 責歐洲境內的軍事任務，並且與北約聯軍之軍事任務做出區隔。　　值得注意的是，德、英、法等歐洲主要大國針對成立歐洲部隊議題依舊出現歧 見，但是三方卻在其他國防科研合作領域逐漸形成共識。正因為德、英、法密切地進行國防科研合作，讓沉寂許久的成立歐洲部隊計畫再度出現。時空環境的變遷呈 現不同時代歐洲部隊構想的差異，四○年代的歐洲部隊偏重抗俄；廿一世紀的歐洲部隊強調維護歐洲本土安全。透視不同時代建立歐洲部隊的構想，也看出歐洲外部 威脅與內部安全需求的變化。北大西洋公約組 房屋買賣織應運而生　　一九四五年，第二次世界大 戰剛結束，雖然這次大戰終結德國軍國主義，卻也誕生俄國共產主義。北約組織成立的目的是西歐國家集體對抗俄國的侵略，而北約成立時邀請美國加入，是考量美 國擁有核子武力可以擊潰俄國的侵略攻擊。北約組織是第一個跨歐美的軍事防衛組織，該組織不僅共同研商防衛政策的制定，並且共同成立北約聯合部隊執行維和與 警察任務。　　北約組織的架構軍文並重，並且遵循文人領軍的原則。北約組織的最高決策單位是北大西洋委員會，該會成員是各國元首或委任全 權代表；另一方面該會有總秘書處，統管北大西洋委員會的行政事務。北約組織共有「北大西洋聯合指揮部」、「海峽 找房子地區聯合指揮部」（Allied Command Channel）與「歐洲聯合指揮部」等三個軍事指揮部，其中歐洲聯合指揮部是北約組織最核心的軍事單位，並且該部的指揮官經常有美國將領擔任。　 　一九九一年蘇聯共黨的瓦解，對北約組織產生結構性的衝擊。北約組織成立的宗旨就是遏阻蘇聯攻擊歐洲，如今蘇聯已經瓦解，北約組織存在的正當性漸漸地成為 北約成員國討論的主題。此外，鑑於蘇聯瓦解及提昇北約軍事防衛效率，北約組織也在一九九四年裁撤海峽地區聯合指揮部，精簡兵力。正當北約成員國討論北約組 織是否續存及順利裁減兵力時，北約部分成員國終於對北約的存在提出解決之道。歐洲防衛共同體成立　 　一九五○年歐洲議會成員國代 澎湖民宿表在史特拉斯堡會議，率先提出歐洲軍隊的構想，成員國代表希望能夠成立一支跨歐洲各國的聯合部隊，確保歐洲二次大戰後期的境 內安全。在此同時，蘇聯透過軍事手段積極干預歐洲事務與亞洲事務之行動，亦讓歐洲各國引起兵臨城下的恐懼。特別在此同時，蘇聯軍官托卡耶夫 （Colonel Tokaev）出版「史達林好戰」（Stalin Means War?）一書，深入地探討史達林對戰爭的看法及使用軍力的標準，這本書更讓歐洲各國領導人相信與俄國一戰終難避免。　　法國社會黨菲利 普議員率先指出：「歐洲的安全不能僅仰賴觀念過時的國家軍隊概念，應該要成立歐洲基金所支持的能夠保護全歐洲的歐洲軍隊。」菲利普議員的提案，很快地獲得 歐洲各國的共鳴，同時也招致歐?情趣用品w各國的質疑。英國前首相邱吉爾認為，歐洲軍隊的存在不能與北約聯軍運作有所牴觸，另一方面他更希望歐洲安全事務是在聯合國 的框架下討論，並且他也積極呼籲歐洲各國，不要排除美國參與歐洲安全事務。　　韓戰的爆發讓歐洲諸國確信，蘇聯強大的軍力對歐洲各國的安 全產生極大的威脅。為解決蘇聯軍力對歐洲安全的威脅，法國普雷文在國會提出普雷文計畫（Pleven Plan）成立歐洲軍隊的基本架構與方向。這項計畫結論建議，歐洲各國應捐棄對德國的偏見並且歡迎其對歐洲軍隊的參與。　　然而普雷文計畫引起歐洲各國「恐德」的疑慮，各國擔心德國會藉此計畫恢復軍國主義，因此歐洲各國對此計畫的支持十分保留；另一方面，鑑於歐洲軍隊的成立會影響北約運作，當時?買屋網穈U卿戴維斯（Ernest Davies）也表示反對。　　雖然歐洲各國與美國不贊成成立歐洲軍隊，但是歐洲各國希望能成立跨國家組織，協調歐洲各國的國防政策及提供解決各國爭端的平台，於是間接催生歐洲防衛共同體，這是第一個針對歐洲大陸安全的純歐洲國家組成共同防衛組織。歐洲防衛局統合軍事防衛政策　 　一九九三年歐洲各國簽訂歐盟條約（TEU），確定支撐歐盟所運作的第二個主要架構方向，並且針對此方向做出若干修正後，於一九九九年簽訂阿姆斯特丹條 約，誕生歐盟第一份共同外交暨安全政策。共同外交暨安全政策與歐洲共同防衛組織的防衛政策最大的不同點在於，前者屬於會員國一致制定的政策；後者屬於會員 國針對其自身安全防衛政策與他國協商的性質。　為與區隔 住商房屋北約組織成立的宗旨及全心投入維護歐洲大陸的安全，德、法兩國紛紛疾呼成立專屬歐 盟的歐盟軍隊，用以確保歐洲國家的安全，但並不執行非歐洲地區的維和任務。然而德、法欲成立歐洲軍隊的提案，受到英國大力的反對。英國也認為北約組織的軍 事能力已經足以確保歐洲大陸的安全；另一方面英國認為歐洲國家的軍力表現與軍事裝備遠不及美國，若認為成立歐盟軍隊，會將美國摒除在保護歐洲大陸的任務 外，不利歐洲各國的安全。結語　　歐洲部隊的構想不僅反映出複雜的歐美關係，也看出 歐洲各國對於自身安全的重視，更能發現歐洲各國對於非歐洲地區的維和與警察任務已經漸漸出現倦怠與厭煩。歐盟軍隊的構想反映出德、法「歐洲軍隊保護歐洲」 的構想，漸漸地影響其他歐盟成員國；相對地，這構想也表達出 室內設計歐洲自美國九一一恐怖事件爆發後，不滿美國專攬行事的單邊主義。　　雖然成立 歐盟軍隊的構想，其中之一的原因是希望能夠摒除美國的影響力。然而鑑於美國對北約組織的極大影響，歐盟各國亦會擔心在政治因素干擾下，北約組織可能無法顧 及歐洲大陸安全，因此希望能夠成立歐盟部隊，確保歐洲各國的安全。當前歐盟各國必須克服「安全戰略觀點歧異」、「缺乏共同軍事組織機構」、「歐盟會員國無 心投入軍事裝備與參和軍事訓練」等問題，才能漸漸地實現成立歐盟軍隊的計畫，迎接廿一世紀的安全新挑戰。（本文由學生鄭宇欽寫作，刊登在青年日報「韜略談兵」版，2008.12.14，版3） .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 酒店兼職  .